近日，中共*印发《**内法规制定工作第二个五年规划（2018—2022年）》（以下简称《规划》）。《规划》深入贯彻落实*新时代中国特色社会主义思想和*的十九大精神，着眼于到建*100周年时形成比较完善的*内法规制度体系，对今后5年*内法规制度建设进行顶层设计，提出了指导思想、目标要求、重点项目和落实要求，是推进新时代*内法规制度建设的重要指导性文件。

《规划》指出，做好新时代*内法规制定工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻*的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、*新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，贯彻落实新时代*的建设总要求，坚持依法治国和依规治*有机统一，坚持思想建*和制度治*同向发力，以改革创新精神加快补齐*内法规制度短板，使*的各方面制度更加成熟、更加定型，增强依法执*本领，提高管*治*水平，确保*在新时代中国特色社会主义的伟大实践中始终成为坚强领导核心。

《规划》提出，要适应新时代坚持和加强*的全面领导、以*的*治建设为统领全面推进*的各项建设的需要，到建*100周年时形成以*章为根本、以准则条例为主干，覆盖*的领导和*的建设各方面的*内法规制度体系，并随着实践发展不断丰富完善。*内法规制度质量明显提高，执行力明显提升，系统性、整体性、协同性明显增强。

《规划》强调，做好*内法规制定工作，要坚持正确*治方向，以*新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕坚持和加强*的全面领导、紧紧围绕以*的*治建设为统领全面推进*的各项建设，确保全*坚定维护以*同志为核心的**权威和集中统一领导，确保*的领导更加坚强、*的执*地位更加巩固。坚持以*章为根本遵循，全面贯彻*章精神和*章规定，特别是将十九大*章修正案的新规定和新要求细化具体化，切实维护*章权威性和严肃性。坚持问题导向，直面人民群众反映强烈，弱化*的领导、损害*的先进性和纯洁性的问题，发挥制度的治本作用，抓紧制定实践亟需、条件成熟、务实管用的法规制度，堵塞制度漏洞。坚持立改废释并举。坚持*内法规和规范性文件相得益彰。坚持*内法规同国家法律衔接和协调。

《规划》指出，要突出准则在*内法规制度体系中的特殊地位和作用。在已有*内*治生活准则和廉洁自律准则基础上，研究制定*的思想道德、密切联系群众方面的相关准则，为规范*组织活动和*员行为提供基本准绳。

要完善*的组织法规。坚持民主集中制这一根本组织原则，全面规范*的各级各类组织的产生和职责，夯实管*治*、执*治国的组织制度基础，为坚持和加强*的全面领导、实现*在新时代的历史使命提供坚强组织保证。重点制定中国共产**委员会工作条例、中国共产*纪律检查委员会工作条例、国有企业*组织工作条例、中国共产*支部工作条例等*内法规；修订中国共产*全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例、中国共产*地方组织选举工作条例、中国共产*基层组织选举工作暂行条例、中国共产*农村基层组织工作条例、中国共产**和国家机关基层组织工作条例、中国共产*普通高等学校基层组织工作条例、中国共产**组工作条例（试行）等*内法规。

要完善*的领导法规。坚持*对一切工作的领导，完善*的领导体制机制，改进领导方式，提高执*本领，不断增强*的*治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把*总揽全局、协调各方落到实处。重点制定中国共产*重大事项请示报告条例，**领导全面深化改革工作、经济工作、法治工作等方面的规定，中国共产*农村工作条例、宣传工作条例、组织工作条例、*法工作条例、机构编制工作条例、群团工作条例、外事工作条例、人才工作条例等*内法规；修订中国共产*统一战线工作条例（试行）、中国人民解放军*治工作条例等*内法规。

要完善*的自身建设法规。坚持*要管*、全面从严治*，以*的*治建设为统领，全面推进*的*治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高*的建设质量，增强*的建设工作的科学性和有效性。重点制定加强*的*治建设方面的法规制度、*员教育管理工作条例、公务员职务与职级并行规定、*委（*组）落实全面从严治*主体责任规定等*内法规；修订**领导干部选拔任用工作条例、*企业领导人员管理暂行规定等*内法规。

要完善*的监督保障法规。按照“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹相协调原则，切实加强对*组织和*员干部的监督、奖惩、保障，建立健全相关法规制度，形成有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究的激励约束机制，确保行使好*和人民赋予的权力。重点制定**领导干部考核工作条例、纪律检查机关监督执纪工作规则、*内关怀帮扶办法、组织处理办法等*内法规；修订中国共产**员权利保障条例、中国共产*纪律处分条例、中国共产*问责条例、中国共产**内法规制定条例等*内法规。修订完善信息、督查、机要密码工作等方面的法规制度。

《规划》强调，要认真抓好组织实施。列入本规划的制定项目，绝大多数要在2021年前完成。承担**内法规起草任务的部门和单位要高度重视，加强组织领导，制定工作方案，确保完成好**交给的起草任务。要深入调查研究，摸透实情、找准问题，确保每部*内法规都质量过硬，立得住、行得通、管得了。各级各类*组织要切实把执规责任扛起来，加大宣传教育、监督检查、问责追责力度，以钉钉子精神抓好*内法规贯彻落实。