守望相助   团结奋斗   组织动员各族职工为打造祖国北疆亮丽风景线建功立业
                                  (2014年9月22日)
                                      呼尔查

各位代表、同志们：
    现在，我代表自治区总工会第九届委员会向大会作工作报告，请予审议。
自治区工会第十次代表大会是在全区上下深入贯彻*总*考察内蒙古重要讲话精神，不断推进自治区科学发展、富民强区新形势下召开的一次重要会议。大会的主要任务是：深入学习*的十八大、十八届三中全会精神，认真贯彻*总*系列重要讲话精神以及关于工人阶级和工会工作的重要指示精神，全面落实中国工会十六大精神，回顾总结自治区工会九大以来的主要工作和基本经验，研究确定今后五年主要任务，选举产生自治区总工会新一届领导机构，组织动员各族职工守望相助、团结奋斗，为落实“8337”发展思路、打造祖国北疆亮丽风景线建功立业！
    一、过去五年的主要工作
    自治区工会九大以来的五年，我区改革开放和现代化建设取得显著成绩，综合实力大幅提升，人民生活持续改善，是内蒙古发展的最好时期之一。我区工运事业在自治区*委和中华全国总工会的正确领导下，主动作为、竭诚服务，谱写了新的篇章。这五年，是各级工会围绕中心、服务大局，进一步凝心聚力，工人阶级主力军作用充分发挥的五年；是各级工会立足基层、服务职工，进一步履职尽责，维权实效日益彰显的五年；是各级工会和广大工会干部因应形势、与时俱进，进一步真抓实干，生动实践中国特色社会主义工会发展道路的五年。
    （一）注重开展劳动竞赛与提高职工技能素质相结合，工人阶级主力军作用进一步发挥。
    各级工会紧紧围绕科学发展、富民强区的战略目标，广泛开展“当好主力军、建功‘十二五’”、“劳动托起中国梦?‘8337’建新功”等主题竞赛活动，进一步丰富竞赛内容，完善激励机制，不断推动劳动竞赛由国有企业向非公企业拓展，从传统产业向新兴产业、现代服务业延伸，从企业内部向重点项目建设领域扩展，有效激发广大职工的劳动热情和创造潜能，在促进经济平稳较快发展中充分发挥了工人阶级主力军作用。
    深入实施职工素质工程，组织开展的职业技能比赛涉及297个工种，参赛职工累计超过500万人次；扎实开展职工技术创新活动，443项创新成果受到自治区表彰，其中7项荣获全国职工优秀创新成果奖；培育职工创新工作室547个，以蓝领专家郭晋龙、技能大师宋殿琛等为代表的一批“金牌工人”、“首席工人”、“技术能手”已经成为企业技术创新的带头人。在职工群众中深入开展社会主义核心价值观教育活动，积极发展先进企业文化和职工文化，“大学校”作用得到充分发挥。认真贯彻《自治区人民*办公厅关于进一步支持地方工会职工文化活动阵地建设的意见》，通过以奖代补的方式支持新建12个职工文化活动阵地，新增面积2.3万平方米，服务职工的载体进一步完善，凝聚职工的能力进一步增强。
    大力弘扬劳动模范崇高精神和工人阶级伟大品格，评选表彰的1595名全国和自治区劳动模范、五一劳动奖章获得者成为广大职工学习的新楷模，919个全国和自治区五一劳动奖状、工人先锋号获得单位成为企事业单位学习的新标杆。
    （二）注重完善维权机制与构建和谐劳动关系相结合，在促进社会和谐中彰显新作为。
    各级工会在**主导的群众权益维护机制中，主动作为、认真履职，积极协调将构建和谐劳动关系工作和工资集体协商工作纳入**领导班子实绩考核评价体系，主动参与《内蒙古自治区企业工资集体协商条例》等立法工作和劳动法律法规实施情况的监督检查，与*召开联席会议深入研究涉及职工切身利益的相关问题，依托协调劳动关系三方机制在全国较早出台自治区标准《和谐劳动关系单位评价规范》，源头参与、宏观维护机制得到进一步加强。
    认真落实《企业民主管理规定》，深入开展职代会、厂务公开民主管理建制规范和“公开解难题、民主促发展”主题活动，有效维护职工的民主*治权利。全面推行平等协商集体合同制度，开展工资集体协商要约、互查互学互评等活动，完善企业、行业、区域多元协商格局，推动建立企业职工工资决定和正常增长机制，有效维护职工的劳动经济权益。全区建会企业签订工资集体合同48649份。深化“安康杯”竞赛，积极参与职业病防治工作，加大群众性安全生产监督检查力度，有效维护职工的劳动安全和生命健康权益。联合*有关部门，以一线职工、农牧民工和劳务派遣工等群体为重点，开展改善用工条件、追讨欠薪、规范劳动合同等维权专项行动，维权实效不断提升。健全劳动关系矛盾预警调解机制，总结推广劳动争议诉调对接经验,建立法律援助制度，积极协助**妥善处理职工群体性事件，努力把劳动关系矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，维护了职工队伍的团结与社会和谐稳定，充分发挥了工会组织作为国家*权重要社会支柱的作用。
    （三）注重完善服务职工体系与参与社会治理创新相结合，在促进共建共享中取得新成效。
    各级工会不断建立健全服务职工长效机制，注重丰富服务内容，完善服务体系，精心打造服务职工工作新品牌，开展了“走万家各类企业、访万名一线职工、帮万户困难家庭”、“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”、“服务职工百县行”等活动，密切了与职工群众的联系，在解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题中发挥了积极作用。
    送温暖、金秋助学、困难职工帮扶、女职工关爱行动等活动实现经常化、制度化、社会化。帮扶资金从五年前的3662万元增加到2013年的1.28亿元，累计帮扶困难职工76.2万人次，实现了对困难职工的全覆盖、广救助。在对建档困难职工进行普遍走访慰问的基础上，重点开展大病、助学、就业专项救助，帮扶工作的精准度不断提升。
    积极协助*实施“创业就业工程”，创造性地开展京蒙辽吉黑等跨区域促进就业活动及校企对接双基地建设，指导帮助农牧民工、下岗失业人员及困难职工家庭高校毕业生实现就业。从2013年开始，连续两年实施以收入保障、促进就业、技能培训等为主要内容的服务职工办实事计划，每年办好10件实事，让更多的职工群众特别是困难职工从中受益。
    （四）注重固本强基与创新发展相结合，工会组织的吸引力凝聚力明显增强。
各级工会认真学习贯彻*总*系列重要讲话精神，深入开展中国特色社会主义工会发展道路学习宣传实践活动，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，保证了工会工作正确的*治方向。围绕职工群众关注的热点、**关心的焦点、工会工作的重点深入开展调查研究，察实情、找原因、提对策，进一步提高了工会工作的科学性、针对性、实效性。
    依托*工共建长效机制，扎实开展“广普查、深组建、全覆盖”、“扩面提质、固本强基”等建会攻坚行动，推动组建工会和发展会员工作取得新进展。全区工会组织由4.35万个增加到7.37万个，工会会员由522.1万人增加到615.7万人。深入开展企业工会规范化示范化竞赛活动，扎实推进职工之家建设，拓展“双亮”工程，基层工会组织体系不断完善，工会组织的活力明显增强，对职工的吸引力、凝聚力进一步提高。争创模范旗县（市区）工会活动深入开展，服务县域经济的能力进一步增强。
    扎实开展*的群众路线教育实践活动，立足作风建设，查找存在问题，强化整改落实，形成一批制度成果和实践成果。采取“走出去、请进来”、“服务基层送教上门”等灵活多样的培训方式，不断拓展培训内容，构建上下联动、分级负责的培训体系，工会干部维权服务能力不断提升。
    深化工会经费收缴“一改三策”，全面推进工会经费全额代征，工会工作的物质基础进一步夯实，服务基层、服务职工的保障能力明显增强。加大经费审查审计力度，工会经济活动进一步规范。强化工会资产监管，突出阵地建设，工会资产实现了大幅增值。不断加强女职工工作，深入贯彻落实《女职工劳动保护特别规定》，有效维护女职工特殊权益。各产业工会立足产业特点，在促进产业改革发展，维护职工权益等方面，发挥了独特作用。职工疗休养、外事、督查、信息化建设等工作取得新进展。  
    五年来的生动实践，使我们更加深刻地认识到，做好新形势下的工会工作：
    ---必须始终坚持中国共产*的领导，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，这是工运事业科学发展的*治保证。
    ---必须始终坚持融入中心服务大局，紧紧围绕工人运动时代主题引领职工建功立业，这是工会组织担当使命、展现作为的重要途径。
    ---必须始终坚持履行维权基本职责，以劳动关系和谐促进社会和谐，这是工会组织参与社会治理创新的有效方式。
    ---必须始终坚持全心全意为职工服务，维权关口前移、工作重心下移，着力解决职工最关心最直接最现实的利益问题，这是工会组织践行*的群众路线的生动体现。
    ---必须始终坚持改革创新精神，破解体制障碍，完善运行机制，转变活动方式，这是工会工作保持生机活力的不竭源泉。
    ---必须始终坚持加强工会领导班子和干部队伍建设，强化全局意识，秉持服务观念，与职工群众同呼吸共命运，这是建好“职工之家”、当好“娘家人”的内在要求。
    回顾过去五年，全区工会工作取得了显著成绩，这是自治区*委、全国总工会正确领导的结果，是各级人大、*、*协和社会各界大力支持的结果，是广大工会干部辛勤努力和各族职工群众积极参与的结果。在这里，我代表自治区总工会第九届委员会，向各级*委、人大、*、*协，向共青团、妇联、工商联等群众团体及社会各界，向人民解放军、武警部队和公安干警，表示衷心的感谢！向全区广大职工、工会干部、工会积极分子，向工会历届老领导、老同志，致以崇高的敬意！
    在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的差距和不足，主要是：工作方式方法与工作领域、工作对象的深刻变化不相适应，特别是满足职工群众的多样化维权需求还有许多工作要做；工作制度和评价问责机制不健全，基层工会活力不足、吸引力凝聚力不强的情况依然存在；工会领导机关工作作风有待进一步改进，工会干部创新精神、担当意识、维权能力有待于进一步提升。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以改进。
    二、今后五年的主要任务
    *的十八大开启了实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程，十八届三中全会发出了全面深化改革的动员令；*总*关于工人阶级和工会工作的重要讲话，指引了新形势下工人阶级的奋斗目标和工会工作的努力方向；中国工会十六大确定了中国工人运动的时代主题，描绘出中国工会未来五年的发展蓝图；总*关于守望相助，团结奋斗，努力把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽的殷切嘱托，自治区“8337”发展思路等一系列重大决策部署，指明了我区各族人民共筑中国梦的现实路径，也为广大职工发挥主力军作用和各级工会主动作为提供了广阔的舞台；自治区*委常委会议对工会工作的重要指示，明确了工会组织履职尽责的工作重点。各级工会要把握时代主题，突出服务宗旨，勇担维权使命，因势而谋、应势而动、顺势而为，不断推进中国特色社会主义工会发展道路在内蒙古越走越宽广。广大职工要充分发挥主人翁精神，辛勤劳动、诚实劳动、科学劳动、创造性劳动，合力打造经济发展、民族团结、文化繁荣、边疆安宁、生态文明、各族人民幸福生活的亮丽风景线。面对新形势新任务，今后五年，全区工会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，牢牢把握工人运动时代主题，着力培育社会主义核心价值观，大力发展和谐劳动关系，不断完善维权服务工作体系，坚持做强基层与激发活力并重，以改革创新精神加强工会自身建设，团结带领各族职工为打造祖国北疆亮丽风景线而努力奋斗。
今后五年，我们要努力实现以下主要工作目标：
    一是推动经济发展的作用进一步提升。全区开展劳动竞赛的企业覆盖面和职工参赛率达到75%以上；每年参加岗位练兵、技能比赛的职工达到100万人次以上；创建各级职工创新工作室2000个。
    二是维权工作的力度进一步加大。建会企业集体协商建制率保持在80%以上，职工参与率达到70%以上；建会非公有制企业职代会和厂务公开建制率保持在85%左右。
    三是基层工会的活力进一步增强。工会组建率和职工入会率动态保持在80%以上；力争80%以上基层工会达到“六有”目标；85%以上的非公有制企业工会实现“双亮”；社会化工会工作者新增1000人。
    四是服务职工的举措进一步完善。帮扶服务站点基本覆盖建会苏木、乡镇（街道），基本覆盖规模以上建会企业；每年帮助5%左右的建档困难职工家庭解困；积极回应职工诉求，坚持每年为职工办实事好事不少于10件。
    五是职工文化活动的载体进一步丰富。80%以上的旗县（市区）建有职工文化活动阵地，推动具备条件的盟市建设功能齐全、设施完善的职工文化活动阵地；积极推动建会企业、工业园区、社区建设职工文体活动场所，新建“职工书屋”2000家。
    围绕总体要求和主要目标，要着重做好以下工作：
    （一）坚持牢牢把握工人运动时代主题，团结动员各族职工为打造祖国北疆亮丽风景线建功立业。
    为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗是我国工人运动的时代主题。各级工会要进一步激发各族职工主人翁精神，充分发挥工人阶级主力军作用，推动实施创新驱动战略，为自治区经济社会发展贡献智慧和力量。
    一是以重大项目建设为重点，不断深化劳动竞赛活动。要继续围绕自治区“五大基地”建设和传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的新部署，顺应转变经济发展方式的新要求，以重大项目建设领域“六比一创”竞赛活动为引领，以点带面，全面打造劳动竞赛示范工程，进一步激发企业发展的内生动力，调动广大职工劳动热情和创造活力。在深化国有企业传统劳动竞赛的基础上，重点推进非公有制企业劳动竞赛取得新突破，充分发挥劳动竞赛对企业科学发展的促进作用。继续深入开展“我为节能减排做贡献”活动，引导职工树立绿色、低碳发展理念，为生态文明建设贡献聪明才智。进一步加强竞赛工作组织领导，建立健全活动开展、成果转化、评价激励等机制，促进竞赛活动的科学化、制度化、规范化。
    二是以技术大比武活动为载体，促进职工素质提升。要立足自治区产业发展新特点、新任务，进一步深化“百万职工技术大比武”活动，比赛的工种要不断向适应“五大基地”建设的新需求拓展，提高技术比武对职工特别是对青年职工和农牧民工的吸引力，切实发挥其在引导职工学技术、增本领方面的重要作用。要抓住自治区加快发展现代职业教育的有利契机，推动将职工技能培训纳入职业教育体系，增强技能人才培养的针对性、实用性。加强职工实训基地建设，配合*大力实施农牧民工职业技能提升计划。不断深化以争创 “工人先锋号”为载体的班组竞赛活动，不断深化技术培训、岗位练兵、技术比武、名师带徒等活动，总结推广先进操作法，大力开展金牌工人评选等活动，加快技术工人的培养、选拔，为推动技术创新和成果转化提供人才保障和智力支持。
    三是以职工创新工作室为平台，充分发挥先进人物的模范带头作用。要不断深化技术革新、发明创造、合理化建议等职工技术创新活动，充分发挥职工创新工作室、班组创新等品牌活动的示范带动作用，推动更多的企事业单位建立职工创新工作室，探索集群化发展的新路径。推动企事业单位建立创新人才、创新成果评价激励机制，创建职工技能人才库和技术创新成果库，努力把蕴藏在职工群众中的巨大创新潜能转化为现实生产力，推动企业技术进步和创新发展。不断完善劳模培养、选树、评价、表彰、宣传机制，坚持以劳模的优秀品质和先进事迹感召职工、引领社会。加强劳模管理服务工作，落实好劳模“三金”、疗休养等待遇，关爱困难劳模，让劳模切实感受到*委、*以及工会组织的关怀和温暖。
    （二）坚持以社会主义核心价值观引领职工，激发团结奋斗的强大正能量。
培育和弘扬社会主义核心价值观是凝魂聚气、强基固本的基础工程。各级工会要引导广大职工自觉践行社会主义核心价值观，充分发扬工人阶级伟大品格，用先进思想和模范行动引领社会风尚，为建设祖国北疆亮丽风景线汇聚强大的精神力量。
    一是大力培育和践行社会主义核心价值观。要深入开展“中国梦?劳动美”等教育实践活动，大力宣传“两个一百年”奋斗目标以及打造祖国北疆亮丽风景线等重大决策部署，广泛传播劳动精神和劳动观念，让勤奋做事、勤勉为人、勤劳致富在全社会蔚然成风。突出典型带动，通过开展劳模精神进企业、进校园、进社区活动，用工人阶级先进思想和模范行为引领社会，不断为中国精神注入新能量。要把社会主义核心价值观教育与民族*策宣传教育相结合，引导职工争做民族团结的模范，促进各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展。重视发挥网络、手机等新媒体的重要作用，牢牢把握舆论引导职工的主导权。
    二是大力加强职工思想*治工作。要加强对*的路线方针*策的宣传，充分发挥工会组织桥梁纽带作用，教育引导职工群众自觉坚持*的领导和社会主义制度，充分发扬识大体、顾大局的光荣传统，凝聚共识，增强信心，积极支持、参与、推动改革。创新职工思想*治工作，把思想*治工作与帮助职工群众解决实际问题结合起来，注重对职工的人文关怀、心理疏导和情绪引导，有针对性地做好知识分子、青年职工、一线职工、农牧民工、劳务派遣工等职工群体的思想*治教育工作，切实增强职工思想*治工作的说服力、吸引力和感染力。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，引导职工强化道德自律，遵循职业规范，恪尽职业操守，着力把核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动。
    三是大力推动职工文化建设。要结合民族文化强区建设，大力发展富有时代特征、民族特色的企业文化和职工文化，推动企业的发展愿景和职工的个人价值追求相融合，使企事业和职工成为利益共同体、事业共同体、命运共同体。推进职工大讲堂和“职工书屋”建设，加强远程教育和网络教育，加快职工队伍知识化进程。通过组织开展职工文艺汇演、文化交流、体育赛事特别是足球联赛等健康向上的群众性文体活动，进一步满足职工群众日益增长的精神文化需求。认真落实自治区*支持职工文化阵地建设意见，积极推动职工文化活动阵地纳入地方公共文化服务体系，努力建设一批功能齐全、运作规范、管理科学、服务多元的职工文化活动阵地，并与企业、社区实现阵地共建、资源共享，在服务职工、凝心聚力方面更好地发挥作用。
    （三）坚持发展和谐劳动关系，努力促进社会和谐稳定。
各级工会要准确把握全面深化改革的形势任务，把发展和谐劳动关系作为工作主线，切实履行维护职工合法权益基本职责，坚持以维权促维稳，以维稳促和谐，在加强和创新社会治理中更好地发挥作用。
    一是强化宏观参与，坚持源头维护。要深刻领会全面深化改革对工会维权工作提出的新要求，积极参与涉及职工切身利益的劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等法律法规、*策措施的研究与制定，充分反映职工的诉求和意愿。进一步落实好*与工会联席会议制度，切实发挥劳动关系三方协调机制作用，认真研究和解决影响劳动关系和谐的深层次问题。积极配合做好人大执法检查、*监察、*协视察活动，督促企事业依法用工、规范管理，自觉履行社会责任，切实维护职工群众的合法权益，促进职工体面劳动、舒心工作、全面发展。加强法制宣传教育，引导职工增强法制观念，学法尊法守法用法，依法维护自身权益，履行法律义务。
    二是加强协调劳动关系机制建设，大力发展和谐劳动关系。要运用法治思维和法治方式开展工作，继续深入开展劳动关系和谐单位创建活动，推动建立“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的新型劳动关系。认真落实厂务公开民主管理工作五年规划，推动企事业单位完善民主管理制度，不断创新基层民主协商的形式和载体，加强区域性、行业性职代会建设，探索建立适应小微企业特点的民主管理形式，畅通职工利益诉求表达渠道，切实保障职工民主*治权利。
认真落实区总深化工资集体协商五年规划，加强集体协商指导员队伍建设，着力推动企业和职工就工资问题开展集体协商，提升集体协商质量，增强集体合同实效。主动参与收入分配制度改革和工资指导线、劳动定额、劳动力市场价位的制定，积极配合有关部门开展工资支付专项检查，推动建立合理有序的收入分配格局。健全完善工会劳动保护监督检查网络，深入开展“安康杯”竞赛活动，参与职业健康监护管理和职业病防治工作，配合有关部门加大对煤炭、化工、建筑、冶金等高危行业以及劳动密集型企业的安全隐患排查治理力度，切实维护职工生命健康权益。
    三是强化机制建设，努力维护职工队伍稳定。建立维权维稳协调联动机制，加强与法院、人力资源和社会保障等部门协调配合，推进劳动争议由诉调对接向诉裁调三方对接拓展，注重发挥基层和企业劳动争议调解组织作用，推动建立社会化调解机制。加强维护职工队伍稳定工作，完善劳动关系预警机制，密切关注、分析研判职工舆情，特别是对重点地区、重点行业和重点群体不稳定因素的排查，及时掌握劳动关系动态，及时发现问题，协助*和企业解决影响劳动关系稳定的苗头性问题，早发现、早报告、早介入，努力把矛盾问题解决在萌芽状态。各级工会要守土有责，增强工会阵地意识，切实加强工会防范抵御工作，绝不允许“独立工会”、“第二工会”出现，坚决维护职工队伍和工会组织的团结统一，促进社会和谐稳定。
    （四）坚持完善服务职工工作体系，努力满足职工群众多样化需求。
各级工会要树立职工利益无小事的理念，充分发挥直接面对职工的组织优势，进一步完善服务网络，丰富服务内容，创新服务手段，增强服务实效，使为职工做好事、办实事、解难事成为工会工作的新常态，在促进民生改善中发挥积极作用。
    一是进一步健全服务网络。要充分发挥区总职工维权帮扶服务调度中心的统筹协调职能，健全以盟市帮扶中心为骨干，旗县级帮扶中心为支撑，苏木（乡镇）、街道和规模以上企业服务站点为基础的点面结合、纵横交错、覆盖广泛的服务职工工作网络，努力做到哪里有职工，工会的服务工作就跟进到哪里。切实抓好各级困难职工帮扶中心规范升级工作，构建救助、维权、服务“一站式”综合服务平台，为更多职工提供常态化、长效化服务。要有效整合*策资源和社会资源，将工会服务工作逐步融入社会治理和公共服务体系，全面提升综合服务能力。
    二是进一步丰富服务内容。要完善帮扶服务工作动态管理机制，以因病因学因灾致困职工、单亲困难家庭、困难劳模、农牧民工等群体为重点，逐步实现帮扶措施与职工困难需求的无缝对接，切实做到精准帮扶、高效救助。要不断提升工会就业服务水平，围绕城镇失业人员、困难职工家庭高校毕业生等困难群体的就业需求，大力开展就业指导、创业培训、职业介绍等服务，促进实现稳定、高质量就业。及时跟踪调查淘汰落后产能、化解产能过剩和企业改制重组过程中所涉及的职工权益保障问题，协助*妥善做好分流职工的培训、安置与再就业工作。要结合户籍制度改革，帮助进城农牧民工融入城市，推动非公企业职工、农牧民工和劳务派遣工养老保险接转、医疗保障及相关待遇的落实。积极开展工会会员特惠服务卡试点工作，多渠道争取社会资源，探索向职工服务类社会组织购买服务，为职工和会员提供更多优惠服务项目。
    三是进一步打造服务品牌。要继续深化“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，深入基层调查研究，推进载体创新和分类指导，倾情倾力为职工群众排忧解难。大力实施服务职工办实事计划，坚持每年做好服务职工群众的10件实事好事，促进工会维权服务工作提档升级。要强化品牌意识，努力做强做优工会服务工作品牌，不断提升工会组织的社会影响力，不断满足新形势下职工群众多元化、多层次需求。
    （五）坚持夯实工会基层基础，不断增强基层工会活力吸引力凝聚力。
工会基层组织是工会全部工作的基础。各级工会要认真贯彻全国总工会《关于新形势下加强基层工会建设的意见》，突出重点，力克难点，以更大的决心、更有效的举措，全面加强基层组织建设，夯实基层基础，增强基层工会活力。
    一是完善基层工会组织体系，筑牢工会工作的基层基础。要适应工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化进程，健全*工共建工作机制，依法推进各类企事业单位和社会组织普遍建立工会组织。要在切实抓好非公有制企业和小微企业建会工作的同时，重点推动新投产的企业同步建会，争取按照会员人数配好工会干部。按照“巩固、发展、提高”和“重质量、求实效、抓创新、增活力”的要求，加强规模以上企业工会和苏木（乡镇）、街道、开发区（工业园区）工会、区域性、行业性工会联合会建设，进一步向基层延伸组织体系，努力使工会组织网络与经济社会、职工队伍发展相适应。具备条件的苏木（乡镇）、街道和开发区（工业园区）可建立总工会，履行地方工会和基层工会双重职责，各级工会要会同有关部门研究制定机构、人员、经费等方面的*策措施。加强国营农牧场工会组织建设和管理，依法纠正企业和机关事业单位改革改制中撤并工会组织的现象。加强基层工会干部队伍建设，特别是要不断增强基层工会干部的积极性和职业荣誉感。认真落实全区社会化工会工作者聘用管理暂行办法，逐步探索建立选聘、使用、履职、考核、激励等机制，进一步壮大专、兼、聘结合的社会化工会干部队伍。
    二是推进“会、站、家”一体化建设，充分发挥基层工会作用。要统筹推进基层工会组建工会、创办职工帮扶服务站点、建设“职工之家”工作，逐步推进企事业单位、工业园区、社区等职工之家实体化建设，探索建立对基层工会的激励考评责任机制，努力把基层工会打造成直接服务职工群众的基地，成为体现工会作为、展示良好作风的窗口。充分尊重职工和会员的主体地位，依靠会员办工会，按照职工群众的“生物钟”来安排工作，以真诚服务增强职工群众对工会组织的归属感和认同感。深化“双亮”工程，推进会员（代表）大会、会员评家、会务公开以及会员代表常任制等工作，落实好会员“四权”，通过民主选举、职工评议等方式，提高职工对工会活动的参与面和满意度，切实增强基层工会对职工群众的代表性、吸引力和凝聚力。
    三是强化对基层的指导服务，进一步激发基层工会活力。要坚持从实际出发，加强对各类基层工会的分类指导，不断改进指导服务的内容、形式、方法和手段，坚持工作重心下沉、资源配置下沉、组织力量下沉，着力解决基层工会任务繁重、资源手段不足等问题，为基层工会开展工作创造良好条件。要进一步强化旗县（市区）工会在指导基层工会方面的重要责任，在发展壮大工会组织、协调劳动关系、增强基层工会活力等方面进行大胆探索与尝试。
    （六）坚持以改革创新精神加强自身建设，努力建设学习型、服务型、创新型工会。
    各级工会要积极适应新形势新任务和职工群众的新期待，善于观大势、谋大事，以“一分部署、九分落实”的精神，进一步强化服务意识，树立问题导向，把握工作主动权，勇于改革创新，切实提升责任担当意识和执行力，努力使工会组织成为深受欢迎的“职工之家”，使工会干部成为职工群众最可信赖的“娘家人”。
    一是把学习培训贯穿始终，努力建设学习型工会。要深入学习贯彻*总*关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装工会干部头脑，坚持正确的*治方向，不断筑牢理想信念。坚持理论联系实际的优良传统，把学习*总*系列重要讲话与研究解决工会工作的实际问题紧密结合起来，加强实践探索，不断丰富和发展中国特色社会主义工会发展道路。工会干部必须有“本领恐慌”的意识，广泛学习经济、*治、文化、社会建设等理论知识和工会业务，切实加强实践锻炼和工会干部教育培训，善于把学习到的真知灼见、典型经验、科学方法归纳提炼，逐步建立规范科学的工作制度，提高工会工作科学化水平。
    二是把求实务实贯穿始终，努力建设服务型工会。要以职工群众满意不满意为标尺，明确工作职责，建立问责机制，提高制度意识、责任意识、担当意识，深入分析职工维权需求的新变化，坚持以职工为本，围绕职工最关心最直接最现实的利益问题和最操心最忧虑最困难的实际问题，实打实服务职工群众，不断增强维权服务的实效性。要认真落实*八项规定和自治区*委28项配套规定精神，巩固发展*的群众路线教育实践活动成果，落实“三严三实”要求，加强作风锤炼，不断提高执行力，健全完善联系基层、服务职工的长效机制。加强对旗县、产业工会的工作指导，帮助解决遇到的困难和问题，推动其在服务县域经济、助力行业发展中更好地发挥作用。加大工会干部协管力度，选好配强工会领导班子，推进工会干部的培养、交流、使用和管理，努力建设一支*治坚定、业务扎实、心系职工的工会干部队伍。
    三是把创新发展贯穿始终，努力建设创新型工会。要以工会作用发挥充分不充分为标尺，强化创新理念，培育创新精神，健全创新机制，营造创新氛围，为工会工作注入生机和活力。要着眼推进社会治理体系和治理能力现代化，围绕职工多元化需求和制约工会工作的瓶颈问题加强调查研究，加强对经济关系和劳动关系发展规律、职工队伍发展规律、工人运动和工会工作发展规律的研究，坚持以理论创新推动工作创新，提高工会工作的制度化、法制化水平。要强化顶层设计，尊重基层首创精神，善于发现总结基层经验，把工会的民主化、群众化落到实处，进一步推进工会工作创新发展。
    统筹推进各项工作。推进产业工会工作的改革创新，积极开展富有特色的维权帮扶服务工作，充分发挥其在协调产业劳动关系、促进产业改革发展和在工会全局工作中的重要作用。认真贯彻落实《内蒙古自治区妇女发展纲要(2011-2020年)》，加强女职工工作，提升女职工素质，切实维护女职工特殊权益。继续深化工会经费收缴“一改三策”，加强工会财务管理，强化为基层、为职工服务的支出导向。加大工会资产监管力度，发展壮大工会企事业，增强服务职工的能力。加强工会经费审查审计监督工作，保证工会经费的合理使用，促进工会系统*风廉*建设。继续强化职工疗休养、外事、督查、信息化建设等工作。
    各位代表、同志们，做好新时期工会工作，任重道远、使命光荣。让我们在自治区*委和中华全国总工会的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢记总*“守望相助”的深情嘱托和打造“亮丽风景线”的殷切期望，锐意进取、奋发有为，团结带领各族职工为落实自治区“8337”发展思路，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献！